國內外家庭政策研討,星國制度完整治家積極

20130613 記者陳曉玫 台北市報導 今日基督教報

2013台灣家庭政策國際研討會暨城市論壇中,邀集多位地方政府代表共同研討家庭政策。

家庭婚姻價值觀的崩壞幾乎是現今各國共有的現象,然而按著各國、各地在財政、社會福利、人力、法規等方面有所不同,改善措施和成效也有所不同。國際家庭政策 暨城市論壇中,除有台北、新北、台中、高雄、台南、台東等縣市政府人士參與,還邀請到澳洲、韓國、新加坡的家庭政策相關研究人員分享不同的思維。

預算少需求多

高雄社會局副局長葉玉如發言。(左圖)

「現在是小政府,卻被期待做大事。不要太期待政府!」台東縣縣長黃健庭表示,以台東縣政府目前的財政,提出有效的家庭政策非常困難。在 25% 孩童來自單親家 庭、40% 屬於經濟弱勢的情況下,台東面臨最基本的生存問題都有困難,除非想辦法創造就業機會,否則人口不斷外移,家庭一定會自動瓦解。

台南市副市長顏純左也表示,台南幅員廣、資源少,合併後又面臨資源變少、問題變多,雖成立 200 多個關懷中心,但社工人力普遍不足,令人感覺雖投注許多資源,未來得到的回報卻無法確定。面對台南嚴重的飆車族問題,他認為應加強父母的家庭教育,從改變價值觀開始做起。高雄市社會局副局長葉玉如也指出,福利措施不能只用「給錢」的方式,應進一步評估需要的服務。

作為人人眼中的「領頭羊」,台北市教育局長黃清高則直指,目前台灣還負擔不起歐美國家高度分工的家庭、社會福利架構。現在社會各界要求政府介入家庭私領域,然而目前在跨部門、跨單位的合作協調上,需要發展更強大的互助系統。

跨國家庭政策分享 新加坡強力干預配套完整

澳洲、美國對於家庭政策的建立和研討行之有年,都曾投入大量資源進行研究、研擬政策;韓國、台灣、新加坡則同樣在儒家文化的影響下,偏向將家庭視為隱私、個人責任,較積極開始發展相關領域,設立法案多在 2000 年以後。

其中,新加坡家庭政策由於政府強力介入,具有較完整的規劃與配套,包括生育稅務回扣、稅務優待、育兒產假、家庭援助服務等。目前新加坡約有三分之一的人「不婚」,將經濟穩定、成功事業視為結婚必要條件,導致結婚延遲,生育率的降低則使人口增加主要倚靠外來移民。

在新加坡最新的「親家庭」政策中,投入 20 億元新幣的預算發展結婚生育配套措施。生育稅務回扣上,發展出兒童共同儲蓄帳戶,只要父母存多少、政府就幫忙存多 少,鼓勵儲蓄形式的育兒投資;稅務優待方面,為優待職業媽媽,若委託孩子祖母教養,政府會特別補助「孝敬費」3 千元;育兒產假方面,不僅父母共享產假,父親有薪陪產假,產假還可長達 12週(其中 8 週由政府負擔)。

其他的推行措施,還包括不孕治療補助、房屋計畫、網路電腦配對、愛之船,鼓勵結婚;家庭援助服務則有家庭服務中心、輔導中心等,可幫助罪犯毒癮者回歸家庭。除了積極營造親家庭的社會環境和價值觀,也努力靈活工作制,平衡工作與生活。今年開始,新加坡投入預防性治療工作,獎勵大學、幼稚園、企業、教會、社區等開辦家庭教育課程。

在以經濟發展為優先、反福利的新加坡,家庭政策卻受到政府高度干預,成為一個「矛盾」的現象。面對「家庭議題」的挑戰,政府除了思考要如何改善、 投注多少資源,相關政策的發展也衍生出許多問題,包括「親家庭政策能否提高生育率?」、「親家庭政策導致許多家庭以孩子為中心?」、「過程中如何顧及男女平等?」、「家庭政策是否流於顧及單一家庭型式?」都值得深思。

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